近两个月，
陈留郡的民屯和较少赋税的政策，吸引了数万流民，
加上曹
从东郡迁来的原住民和黄巾俘虏，整个陈留郡大概增加了有二十万
！
二十万是什么概念？
陈留郡在洛阳东530里，一共17个城，
据不完全统计，整个陈留郡大概有六、七十万。地址失效发送任意邮件到 Ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址
这一下就迁来了三分之一还多的，对陈留郡的治安管理和统筹，无疑都是一个极大的考验。
特别是黑山黄巾俘虏，
虽然这些投降的大多都是一些老弱和拖家带不愿再打打杀杀的，
但他们当中的一些终究是有了匪
，
这让陆彦不得不防。
对于外来的流民，陆彦对他们采取了自愿的方式，
愿意屯田的可以参与民屯，
喜欢经商的那就去做生意，
若是还会一些手艺，那么恭喜你，只要你通过官坊的考核，你就能得到一份薪资优厚的工作！
陆彦可没有古代士农工商的阶级思想，
他
知，经济和军事是国家强大的基础，
商业让国家经济富裕，工业则让国家军事强健，
这两者想要发展起来，便离不开商和工匠的活动。
商是把双刃剑，用得好可以快速致富，繁荣经济，
用的不好，那就是祸国殃民般的存在。
但凡事都有两面，不能因为不好的一面就全盘否认了它存在的必要，因此商业也要鼓励，但也必须要加强对商的监管。
工匠是推动生产力发展的最重要一环，所以相比商，陆彦对于工匠显得更加的看重。
当然，读书和农也不能落下，
只是他们四者之间的地位，在陆彦的管理下有了些微妙的变化。
陆彦现在做的还不太明显，
毕竟有时候太超前的改革也不一定是件好事，还是得考虑考虑时代和心的接受程度，
要是一上来就不管不顾大刀阔斧的改革，那只能说他活腻歪了。
况且，太过激进的做法也不符合陆彦带薪摸鱼的风格，
反正事在为，有空就推一推，实在不行就换个法子......
之前提到，自愿来到陈留郡的流民，陆彦采取了比较温和的自由的安排，
但对于黄巾，陆彦则采取了比较严格的措施，把他们全部强制塞进了民屯和军屯之中。
黄巾青壮全部进
军屯，农时耕田种地，闲时参加训练顺便洗脑；
老弱
则进工作强度低一些的民屯，
前五年施行十税五，五年之后与普通一样，施行十税四甚至十税三。
这时候的税收一般都是十税六，黑一些的十税七八都有，
曹的“低税”政策一经公布，对那些快活不下去的百姓们的吸引力，便可想而知了。
陆彦感觉自己对黄巾有些狠，但结果却大大出乎他的意料。
普通流民还经常有各种扯皮和纠纷的出现，
反而那些黑山黄巾，不仅经常相互帮扶，而且
活的积极也非常的高，总体表现大大超过了流民。
陆彦稍微一想便明白了这种现象的原因，
“黄巾大部分都是活不下去的普通，只有经历过绝望，才会更加珍惜来之不易的希望。”
本来被俘虏的黄巾以为等待他们的是残酷和如同牲般的劳役，
万万没想到的是，他们竟然还能过上有田种，有饭吃的好
子！
正是基于现实的体会，黑山黄巾们心中很快便认可了曹，
既然有安稳子可以过，谁又愿意去造反呢？
初平三年，二月，
陈留城府衙议事大厅之中，
毛玠正在为陆彦和戏志才念着最新的统计结果。
毛玠手上拿的，正是经过曹同意后，由陆彦推广下去的表格统计法，
不过他没有把阿拉伯数字透露出来，只是沿用了表格的方式。
“从去年七月至今年一月下旬，
我陈留郡总共吸引流民七万三千余，迁徙东郡并黄巾一十二万。”
毛玠顿了顿，继续念到：
“目前统计总共开垦出了良田八万余顷，想来我们今后这几年，应该不会为了粮食发愁了。”
毛玠只说是今后几年，
是因为考虑到曹的地盘还会继续扩大，难保将来不会因为扩张太快而又出现缺粮的时刻，
况且还有天灾祸，谁又能保证将来一定不会缺粮呢。
