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府、管理地方、出兵从征；反过来，将军则用官职与土地，赏赐那些有功劳的
。
而室町幕府完全不同，
况更加复杂。当年建立幕府的征夷将军，因为住在一个叫‘花之御所’的地方，那地方又叫室町殿，所以当地才用室町殿、代指幕府的权力中枢。
室町殿与各地藩镇，应该并非简单的从属关系，反倒有些像是守护大名中的盟主。臣如此看法，也是通过大内氏近年发生的事、进行揣测。
前任家督大内义弘‘叛
’战死之后，他的两个儿子争夺家督之职。幼子因为起兵中途曾投降室町殿，得到了幕府支持、受任命为家督，长子起兵反抗；结果大内家的长子获胜。其长子竟然率兵‘上洛’，最后得到了室町殿的被迫承认。可见室町殿对守护大名的权力有限，似乎只相当于仲裁的盟主。”
“齐部堂这样解读，倒也有道理。”朱高煦道，“上洛是指
宫？”
齐泰道：“回圣上话，不太一样。京都原来叫平安京，仿照了唐代，左称‘洛阳’、右称‘长安’；现在的京都，当地习惯叫洛阳，上洛就是进京。带兵进京，确有宣称实力之嫌，但他们好像形成了一些规矩，大内家的长子进京并未打仗，只是去拜见将军和公卿，态度很恭敬；大概是一种软硬兼有的姿态。”
朱高煦沉吟片刻，说道：“也就是说室町殿的统治，更加松散？”
齐泰抱拳道：“照宗氏的
供，室町殿倒不一定比镰仓府更散，他们之间有很复杂的联姻结盟关系，相互抱团。且目前的足利义持，通过挑动两次‘叛’，削弱了势力最大的两
势力、其中便包括大内氏。而今室町殿的威信已经达到了最高。”
朱高煦听到这里，顿时觉得
本国的制度十分怪，与中国历朝历代都不一样。齐泰竟能从各种线索中，大概弄清楚本国的制度，也是挺为难他了。
齐泰道：“臣因此担心，同样是面对外敌，现在的室町殿实力、可能比元朝时的镰仓府更强。镰仓府通过赏赐制度，征召各藩镇的兵力，一旦没有更多的官职和土地赏赐了，内部可能就会不稳定。
但室町殿无需赏赐，各守护大名的结盟关系错综复杂，面对外敌时出兵、可能仅仅为了不被孤立。我朝最稳妥的法子，还是等待时机，待他们这种联盟出现了你死我活的内|斗之时，我朝才更容易从中渔利。”
等待历史自然演进，那得等多少年？
朱高煦道：“大内氏与室町殿已有积怨，他们之间的平衡似乎十分脆弱。能不能设法从中挑|拨，更快地激|化矛盾？”
齐泰道：“圣上所言，臣以为可以试试。”
朱高煦想了想说道：“实在不行，便用
兵强攻，先把室町殿的威信打掉再说。我朝官军战力，已今非昔比。”
齐泰道：“那便要用大军了。因为按照元军征的往事估算，本军可能调集十万以内的大军迎战。若我朝兵力太少，恐怕不成。”
朱高煦沉吟不已，他已经猜到明上午的廷议结论了。几乎所有的大臣、应该都会劝阻朱高煦。从某种角度看，大臣们并没有错，反而很尽忠职守。
如果按照太祖定下的规矩，朱高煦仍然能乾坤独断、合法地发动战|争；然而这样站在所有大臣的对立面，毕竟不是好事。
齐泰皱眉道：“臣的看法，便是不发大军、很难达到目的，劳师动众的可能很大。臣也曾考虑过佯攻九州地区、派兵径直占领石见国的方略。然本军必定还要进攻石见国，那时官军的水路粮道、军需补给便更长了。”
朱高煦呼出一气，看着齐泰道：“齐部堂虽然反对朕的主张，但朕得谢你，你说得很有道理。有理有据、尽心尽力，实乃朕之良臣。”
齐泰问道：“圣上决定不冒险征了？”
朱高煦却立刻摇
。
