作为艾志新来说，包税算是一个合理的可考虑的选择，毕竟从短期来看，包税制的效率高，花费小，而且无需投
宝贵的归化民财税
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当然他还有另外一个备用政策。那就是万一政务院不批准他的包税方案，那么他就准备继续在那些基层政权薄弱，难以切实掌控的地区推行“合理负担”。
这个合理负担不包括农业税――一来“清丈田亩，厘清田赋”是元老院在农业上的基本国策，不能动摇；而来农业税在传统中国社会里的地位很高，所谓“皇粮国税”，是一种统治权的象征。政务院给财税局的指使里明确说明：那些目前没有条件执行清丈田亩工作的新光复区，可以继续沿用旧的征税体系征收农业税。
“合理负担”也可以算是一种包税，只不过是
给了地方上的“乡贤”去分摊征收再上。从某种意义上来说这更近似山大王下山勒索村镇。不过，这个办法简单易行，对广东这样地方宗族势力较强的地区执行起来更容易。毕竟宗族势力虽然要争夺基层统治权，但是一般不会直接对抗官府。
艾志新的所谓“合理负担”实际是把除了农业税之外其他征收的税种混合打包征收，以村为单位征收。当然，这样粗糙的征收方式他是不满意的，即宣传不了税务制度，也起不到调节社会财富的作用。唯一的好处是毋须投太多征收成本就能满足财政上的部分需求。
“要不行就暂时这么凑合吧。”
他把方案封公文
袋，叫来通讯员立刻发往临高。
艾志新随后在椅子上假寐了一会，以弥补自己今天天不亮就起床的缺觉。没想到这一睡就睡了过去，待到醒来的时候阳光满室，往窗外一看太阳已经快接近中天了。
“靠！”艾志新忙不迭拿起桌上的手表，已经快要11点了，自己这黄粱一梦时间可不短。他赶紧坐直身子揉了揉脸，又拿出抽屉里的梳子快速的梳理了下自己因为睡觉略为有些凌
的
发。
他睡着了，归化民工作员除非有火烧眉毛的事
，否则是不会来叫醒他的。
以后得和艾懿心说一下，白天看到自己打瞌睡的太久要叫醒。
这时候艾懿心却走了进来，打着手势说有元老求拜访。
“快请他进来。”艾志新赶紧把衣领子又拉了拉，又赶紧对着径自看了看自己的面色，不管怎么说，大白天睡觉都是件不体面的事。
来拜访的元老却是大世界的总经理张易坤。
广州光复之后，原来广州站的一
元老要么调离要么改换了官方职位，比如郑尚洁就成了广州商业贸易局局长郑尚洁，张易坤也不例外，他除了继续当大世界的总经理，还挂了一个商业贸易局副局长的衔。每天忙着组织广州的商业活动。
广州的商业活动是非常频繁的，这座几十万的大城市，每天的产出和消费即使按照旧时空的标准也相当可观。
商业管理局不但要保证广州的商铺流通正常有序的运行，还得配合财税部门的工作：不论是税收还是币制改革，其实都牵扯到商业管理局的配合――特别是商业管理局管理下的各个国有和国有参
企业的运作。
张易坤最近气色极好，艾志新隐隐约约的听说他新搞上手一个
――据说是本地大户家的闺。这让艾志新对他的突然来访产生了一定的警觉。
果然张易坤客套了几句便立刻转了正题：
“我前几天看了你的那个广州财税制度的
案。要征收的各种税种和可行
报告我都拜读了――很专业。有些事到底要专业的员来办才行。”张易坤先吹捧了他几句。
“你过奖了。”艾志新客气的点点，摆出一副洗耳恭听的模样。
“我看到案里是要开征屠宰税吧？”
“是这样。”艾志新简短的回答道。收屠宰税一方面是扩大税基，一方面从某种程度上保证进广州市场的
制品安全。
他原计划把这块检疫和征收业务给警察局的卫生警察去办理，征收的税款除了支付相关预算之外，所得的税收除了一部分上财政之外，其余划拨给国家警察。
“是这样的。你在广州的时间很短。不知道广州的制品和屠宰业是有势力在管的。里面涉及到一些利益集团，他们充当了质检和批发机构的左右市场，你这么有抢他们饭碗的嫌疑，我想可能会有难度。”
艾志新用一种难以置信的目光看着张易坤，心想他是得了失心疯还是怎么的的？再一想他就完全明白了。
艾志新淡淡说道：“那怎么办？渔产品收了渔业税，如果陆上的制品不收屠宰税，税收上是扭曲的，对于疍户并不公平。而且现在财政压力太大，广州府各县算起来每年消费猪羊好几万，一年光这个屠宰税就能搞一二万两银子――这可不是小数字啊，我们卖玻璃杯得卖两万个才能有这些收――还不是纯利润”。
