第五节 机构改革（三）

《与归化民及土著关系法案》。

接着是关于预防元老职务腐败的，姬信首先回顾了目前在元老中间存在的腐败现象，指出现阶段元老的职务腐败呈现的特点是小额度，非现金，多以往来的面貌出现。腐败的高发区目前主要集中在航运、商业贸易、建筑业，主要表现形式为接受归化民和土著馈赠吃请；不经手续随意发包工程；未执行招投标程序销售和采购商品；不经用手续为归化民安排和调动工作……

“……凡是过去犯有这样或者那样错误的同志，元老院既往不咎，但是对第三次全会之后还不收手，继续重复这样错误的同志，将执行必要的纪律处分。”

“这是要双规的节奏……”梅晚忍不住说道。他就坐在距离萧子山很近的地方，身为建筑总公司的负责，当然知道自家公司是“重灾区”，“这是多多错，不不错。”

“梅总，话可不能这么说，”没等萧子山开，冰风说，“我看的确得整治整治了。现在也闹得太不像话了：一个孩子跟元老搞上了，七大姑八大姨都跟着犬升天。归化民和土著都在动这个脑筋，一个个的正经事不专心，光想着怎么钻营：有儿的想送儿，年轻没儿的指望元老瞧上自己的老婆大姨子小姨子……”

下面的话萧子山没听清，不过光这几句也够让他暗暗皱眉了。难怪在起议案的时候姬信等力排众议，非要将纪律条例的事提请大会审议。原来还有这档子事！说起来元老多搞几个不算什么：子嗣多多益善。大不了办公厅来抚养。由此败坏了风气就不好了。

虽说在本时空，靠钻营上位不是什么稀罕事，社会风气对此也是认可的。但是元老院本身有改造社会风气，建立“新道德”体系的理想。元老作为上位者，在这个方面必须起到一定的引导作用。

姬信的发言引起了很大的争论，首先是纪律条例这个东西让许多觉得不爽，似乎剥夺了元老们为所欲为的权力，不过多数认为这个纪律条例还是可以接受的，毕竟一个元老毫无约束的话，他的为所欲为也会侵犯到其他元老的权益。正如许多元老曾经就元老不负刑事责任产生过忧虑：互相敌视的元老之间不能互相伤害，但是大可以通过侵害对方元老身边的亲近归化民――诸如直接一枪毙了元老的生活秘书之类的――来恶心对手。

现在纪律条例里明确做了说明，元老一旦被元老院荣誉法庭定罪，只免除承担刑事责任，不免除民事责任，同时在元老院内部执行纪律处分。有了处分记录之后，将会在出任公职和行使元老权力上受到限制。这样大幅度提高了元老“来”的成本。

姬信发言的第三部分是早就有元老提出过的《与土著关系法》案，现在正式更名为《与归化民和土著关系法》。这个法案将元老与归化民和土著之间的各种民事关系用法律文件的形式规定下来。当然这一法律文件只行使在元老院内部，对外不予公布。

《关系法》首先定义了元老、归化民和土著。

元老，仅限于出生在旧时空的穿越者，目前仍旧存活者不论有无政治权力的，一律收元老年鉴，总计522。

归化民，凡是在元老院治理下的本时空百姓，经登记籍手续的，不论种族、民族、国籍、别。均为归化民。

《关系法》将归化民细分为三类，依次享受不同的政治权力和公民待遇：

第一种是“元老家属”，包括：元老在本时空出生的子；元老有正式法律手续的归化民配偶或同居关系存续中的生活秘书；元老在办公厅办理过收养手续的养子。

第二种是直接为元老院服务，接受过净化程序的部、工（含农业工）、军和学生。在黄区以外活动的，暂时不能接受净化的，只要符合上述条件的，亦可归第二种归化民行列。由元老院购买，经过净化的契约和元老私拥有的婢亦在内；不包括从东南亚输的隶和判处终身苦役的囚犯。

第三种是在元老院公开统治下的，未接受过净化但是已经登记籍，正常缴税的本时空土著。

土著，不在元老院直接统治下的本时空百姓均为土著。

《关系法》规定，元老与归化民、土著建立婚姻或者同居关系的，必须向办公厅进行报备；收养子的亦需及时报备，未能及时报备的，元老院不承认其民事关系。

元老可以通过购买、继承、陪嫁、馈赠等形式获得婢。但需按章缴纳仆税。婢在地位上等同于契约，属于第二种归化民范畴内。元老院有义务有责任对婢进行净化，并且接受政治保卫局的审查。婢只允许在家务劳动中使用，不得用于生产经营活动。婢不得出售，不得转让。元老不再需要婢后婢由办公厅赎买。

元老可以任意雇佣经过净化，政审合格的归化民进行家庭服务。但是不得进行生产经营活动。

元老不得接受土著或者归化民投献，除非是得到元老院的批准的职务行为――投献的财产亦属于元老院，而非