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前685年至公元前645年之间。
这比梭伦创立雅典国家
所至少还要早50年以上。
因此有
说管仲是‘世界官之父’。
当时从事特殊行业的
数量还是比较多的，如管仲设闾300，据《周礼》中说‘五家为比’，‘五比为闾’，一闾是25家，总数当为7500家，若设700，就有1.75万家之多。
‘闾’制开了国家经营所的先河。
作为政治家管仲，其实行‘闾’制，目的有四：一是为了增加国家收
。
清代褚在《坚瓠续集》卷一记载：‘管子治齐，置闾七百，征其夜合之资，以充国用，此即教坊花
钱之始也。’
二是为了缓解及调和社会矛盾。
三是招揽游士，网罗才。
当时诸侯争雄，齐桓公为了能够称霸天下，借助美来招引才。
四是供齐桓公享用。
齐桓公是一个好色之徒，这在文献中有所记载：‘好内，多内宠，如夫者六。’
他好色无度，喜欢寻求刺激。
但管仲设立所，最重要的目的是为了从中收税以作军费。
管仲设立市和所，对后世中国公共制度产生了非常
远的影响。
在他的影响下，春秋各国纷纷效仿，后世的封建统治者也从此让娼制度获得合法地位。
这恐怕是作为春秋时期的大政治家、思想家的管子始料未及的吧!
我们完全可以想像，当时的院肯定不像
后那样畏首畏尾，而是在管仲丞相的庇护之下，光明正大地经营。
所以娼们当然要奉管仲为‘保护’了，这一习惯也延续到了后世。”
(未完待续。)
