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早朝还未开始，一道圣旨，便从夏王宫中传了出去。
即起，大夏王朝各地方城池城主制改为郡县制，各城城主改为县令，根据城池大小和城主修为任命官衔，最高从二品，最低九品。
各城主必须严格配合朝廷
接任免，不得有误。
抗旨不遵者，诛九族！
这则圣旨一出，可想而知，会引起怎样的震
！
虽说数前，夏王宫就曾有消息传出，要改革地方城主制度，但一直都未开始实行，夏王宫也没有圣旨传出，因此许多
虽然暗自警惕，可也并没有太放在心上。
地方制度改革，哪里是那么容易的事。
大夏传承万年之久，一直是沿用的城主制度，城主制可以说已经
心，所有都已经习惯了这个制度。
地方城主守将共同管理城池，拥有绝对的掌控权，只对朝廷负责，其余谁也调动不了他们。
可这也是建立在朝廷威望足以威慑地方城池的
况下。
若朝廷势弱，对这些地方城池的掌控力度根本就不大，如果有起反心，牵扯极大，也不是那么容易镇压下来的。
所以一直以来，对这些地方城主守将，朝廷一直都是采取安抚的政策。
简单的说，朝廷需要他们帮忙治理守护大夏，而他们也需要朝廷赋予他们权利，师出有名，背后靠着朝廷，才能合法实行城主权利。
否则，不说平民百姓，就是之前那些世家和宗门，若是有心争夺城池掌控权，也不是他们能够抵抗得了的。
前些子，朝廷成功击退了三大王朝的联军以后，接着又将各地世家宗门全部整合镇压，因此地方城主也随之权利大涨，对城池的掌控力度变强，平里那些高高在上、不将他们放在眼里的世家宗门弟子，如今都要看他们的脸色行事，实在是畅快无比。
可谁知，这舒服的子还未持续多久，朝廷突然又颁布了这样一道圣旨，改革地方城主制，变为郡县制。
通过仔细了解，他们也明白了这个郡县制的意思，大概就是将大夏所有城池集中划分为多少个郡，设立一个郡守，郡守为本郡最高官员，虽然不参与各城管理，但本郡所属的县令，都在郡守的管辖之下。
初看之下，其实城主的权利并未被削弱，他们依旧是本城最高长官，只不过换了个称呼而已。
但主要的是，他们
上忽然多了个郡守！
而这个郡守，朝廷没有说明，那显然就是没有准备从各城主中选举，而是打算由朝廷直接派上任。
这代表着他们再也不能像之前一般，仗着山高皇帝远，朝廷管不到他们，而可以为所欲为了。
此刻在他们上，悬着一把刀，一把朝廷的刀！
而这个郡守，就是这把刀！
他们自然看得出朝廷此举，是为了集中管理，增强朝廷的统治权。
而且此事绝不是那么简单的，朝廷必定还有后手。
因为这道圣旨，只是让各城城主配合朝廷接任免，并没有对各城守将做出安排。
要知道，各城的兵力，都是掌握在守将手中，而城主对城池的统治，主要也是依靠兵力，所以一般而言，各城城主和守将之间都是关系极好的，二者地位平等。
可是此刻朝廷只让城主配合朝廷接，却不对守将做出安排，这就有些耐寻味了。
所有都猜测，朝廷应该是打算将兵力掌握在手中，所以暂时只让城主配合接。
而果不其然，第二天，又是一道圣旨从夏王宫传出：朝廷已选出各郡郡守，郡守已经前往到各郡上任，命各城守将即到郡守府报备，接兵权，遵从郡守任命。
这个圣旨一出，更是让得气氛一下紧张了起来。
古往今来，自身权利都是来源于实力，而对这些当地官员来说，他们的实力，就是手中的兵权！
可如今朝廷却是想要将各地兵权掌控在手中，这些官员会甘心就这样把兵权出去吗？
答案是否定的！
习惯了手握兵权，一言定生死的子，他们如何会甘心就这样将兵权出去。
可前些子，朝廷击退三朝联军，还有收服各地世家宗门一事，便已经展示了朝廷的强大实力，这些地方官员虽然自负，可还没有自负到敢公然对抗朝廷的程度。
但他们又不愿就这样坐以待毙，于是诸多城池官员便联合起来，一边联名上奏表决忠心，请求朝廷收回成命，一边应付朝廷派去接传旨的官员，拖着不接旨。
在他们看来，如今朝廷虽然势大，但也不可能直接强行
迫他们接旨，这样一来，若急了他们，大夏内
，也不是朝廷愿意见到的。
所以，大多数都是有恃无恐，觉得朝廷不敢过分迫
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